miércoles, 11 de septiembre de 2013

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “SIMÓN RODRÍGUEZ”
NÚCLEO “VALLES DEL TUY”
ASIGNATURA: FINANZAS E IMPUESTOS
SEC. “A”





LAS FINANZAS PÚBLICAS Y LOS IMPUESTOS

Facilitador:
Anggy Rodríguez.
Participantes:
Nitza Rojas C.I. 10.894.111
Angélica Moreno C.I. 14.839.756
Yuleiny Arancibia C.I. 16.524.814
Ronald Ojeda C.I. 22446092
Franny Barrios C.I. 24.283.138




Santa Teresa del Tuy, agosto del 2013.

Introducción

Introducción
A continuación se presenta el siguiente trabajo bibliográfico en donde los autores principales aluden sobre las finanzas públicas como actividad primordial del Estado y su importancia. De igual manera autores reconocidos como Domingo Maza Zabala, Adolfo Wagner, Araneda H., entre otros, han sido tomados como marco de referencia para darle mayor ímpetu al presente escrito.
En este mismo orden de ideas en Venezuela las finanzas públicas han tenido un papel protagónico en lo que se refiere a la economía nacional, lo cual se puede justificar al estudiar el trasfondo histórico de la evolución de las finanzas públicas y con ella las regulaciones económicas, monetarias, fiscales de las últimas décadas.
La metodología utilizada para el siguiente escrito bibliográfico es una investigación documental y queda estructurada de la siguiente forma: 1) la evolución de las finanzas públicas en Venezuela y con ello su incidencia en los aspectos social, cultural, ideológico, económico, político y financiero. 2) importancia de la actividad financiera del Estado y sus fases. 3) la gestión fiscal y la política monetaria incluyendo su distribución y el presupuesto que realiza el Estado. 4) el sistema tributario y los procedimientos tributarios que deben efectuarse a nivel nacional, estadal y municipal. Y por último, 5) el contexto actual de las finanzas públicas en Venezuela.



Evolución De Las Finanzas Públicas En Venezuela

Evolución De Las Finanzas Públicas En Venezuela

La palabra finanzas proviene del verbo latino “finere” que da origen al término “finato”. Cuando se le añade el calificativo “público” es con el fin expreso de distinguirlo de las finanzas privadas. Las finanzas públicas examinan como el Estado obtiene sus ingresos y efectúa sus gastos.
Para el siglo XIX Adolfo Wagner economista, en su obratratado de las ciencias de las finanzas expresa la necesidad de extender la actuación del Estado para permitir absorber parte de las rentas privadas y de esta manera practicar una redistribución de rentas y ampliar sus servicios, especialmente en ayuda de los sectores económicamente más débiles. De acuerdo a lo antes mencionado el Estado debe adoptar una posición participativa y de esa manera poder redistribuir esas rentas a través de las finanzas públicas, con el fin de satisfacer las necesidades de la sociedad.
Por otra parte Zorrilla S. (1996) Define que: las finanzas públicas se ocupan de la vigilancia de los recursos que obtiene el Estado por diversos medios y su correcta canalización con el objeto de obtener óptimos resultados, tanto administrativamente como en programas de acción (p. 216). De las evidencias anteriores, se puede determinar que el Estado es el ente garante de las finanzas públicas de un país, pues éste a través de su intervención cumple el rol de administrador de los recursos económicos obtenidos de las actividades financieras, para luego crear proyectos de acción, enfocados al bienestar social.
No obstante en Venezuela estas finanzas se han visto marcadas desde de la época colonial, la actividad financiera se basaba en el intercambio comercial ordinario o trueque. Con la llegada de los españoles, ocurrió una transformación profunda en el esquema de vida de las sociedades existentes en el territorio y de esta manera, surgió una nueva tendencia a la organización y disciplina económica estableciendo el comercio con otros países y el intercambio de mercancías importadas. Tales operaciones eran regidas por España de manera que la mayoría de los recursos fueron exportados para dicho país.
Por otra parte a finales del siglo XVI, funcionaban instituciones coloniales castellanas, como el Cabildo, la Iglesia, la Real Hacienda y el régimen de encomienda indígena. Para el siglo XVIII se origina la llegada de la Compañía Guipuzcoana, o Compañía de Caracas, que se establece en 1728 y deviene en un ente monopolizador del comercio del cacao y de la venta de productos importados directamente de España. Sin embargo, el establecimiento de la Compañía trae beneficios, impulsando por su propio interés, el desarrollo o mejora de la infraestructura de puertos locales.
A mediados de 1776 las finanzas o la economía colonial en Venezuela fueron fundadas sobre la base de la producción y extracción de materias primas para la metrópolis española. El comercio constituyó el pilar de la acumulación de riquezas para grupos sociales de la Venezuela colonial, éste se realizaba por medio de los canales legales que instauraba el Estado español y por vías ilegales como el contrabando con los comerciantes ingleses y holandeses, instalados en las Antillas Menores y en los actuales territorios de Guyana y Surinam.
Poco a poco las finanzas fueron evolucionando con la llegada de los distintos gobiernos y, con ellos, las ideologías políticas, de aquellas personas que han gobernado al país implementado sistemas de gobiernos con proyectos económicos pocos eficientes al no poder controlar el gasto público. Además no se ha creado una cultura tributaria favorable en los ciudadanos y empresas venezolanas. Se tiene pues que desde mediados de los años 70, es cuando el país se ha visto afectado por un proceso de inestabilidad macroeconómica y una caída del ingreso per cápita de su población. Durante esta década hasta la llegada delviernes negro, la costumbre por parte de los gobiernos era tener un enorme gasto público debido al alto número de subsidios y regalías; como también una política de endeudamiento demasiado arriesgada. Los ingresos por concepto de exportaciones petroleras eran suficientes para cubrir el gasto público por lo que realmente no se vio la necesidad de desarrollar una política económica y mucho menos una política tributaria eficiente y moderna adaptada a la realidad económica del país.
En este sentido se comprende que son varios aspectos los que han contribuido al resultado económico mencionado, los que han influido en la situación de las finanzas públicas venezolanas. De manera que en primer lugar se podría decir que ha habido una tendencia a registrar déficit de magnitudes importantes en forma casi permanente, ya que el sector público sólo ha registrado equilibrios o ligeros superávit fiscales durante los períodos: 1974-1975,1979-1980,1984-1985,1990-1991,1996. A raíz del aumento de los precios del petróleo.
Por otra parte el elevado nivel de endeudamiento del sector público, originado por la necesidad de financiar el déficit fiscal. En 1996, la deuda interna y externa registrada del gobierno central, del Fondo de Garantía de los Depósitos Bancarios (FOGADE) y de Petróleos de Venezuela (PDVSA), representó el 62 % del PIB. Como también los pasivos que se habían mantenido ocultos, ocasionados por la seguridad social y otras obligaciones contractuales con los trabajadores del Estado. Sin duda los instrumentos fiscales eran pocos, mal implementados y difíciles de controlar, obteniéndose grandes pérdidas debido a los altos niveles de evasión fiscales que se presentaban.
En otro orden de ideas, en cuanto la evolución financiera estadal, se rigen la leyes establecidas por la constitución Bolivariana de Venezuela en el artículo 159. Dice los estados son autónomos e iguales en lo político con personalidad jurídica de hacer cumplir las leyes de la república.
El estado tiene a bien común de administrar la inversión de los recursos provenientes de transferencias asignadas por el poder nacional, recaudar, controlar y administrar las ramas tributarias, propios asignados por las leyes nacionales, ejecutar la conservación de las vías terrestres estadales, autopistas y comercios, conjuntamente con el Ejecutivo nacional. La intervención del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a través de la variación del gasto público y de los impuestos

A nivel Municipal es el encargado de crear, recaudar e invertir sus propios ingresos dentro de sus límites establecidos ya que es autónoma, por personas jurídicas. Permite generar el régimen municipal, de acuerdo a los principios constitucionales de participación ciudadana y corresponsabilidad administrativa. Por lo tanto los recursos competentes deberán atender las condiciones de la población, el desarrollo económico y la capacidad para generar ingresos fiscales propios.